Augstākā tiesa pieliek punktu strīdam starp Ogres novada pašvaldību un sakaru torņa būvnieku

Ogres novada būvvalde atteica izdot būvatļauju "Bite Latvija" grupas mobilo sakaru tīkla infrastruktūras uzņēmumam SIA "TeleTower" telekomunikāciju sakaru torņa būvniecībai Ogrē, pamatojot lēmumu ar publiskās apspriešanas rezultātiem. Uzņēmums vērsās tiesā, lūdzot atzīt būvvaldes lēmumu par prettiesisku un uzlikt pienākumu domei izdot būvatļauju.

Administratīvā rajona tiesa "TeleTower" pieteikumu apmierināja, bet pašvaldība spriedumu pārsūdzējusi Administratīvajā apgabaltiesā.

Uzņēmums apgabaltiesu lūdza piemērot pagaidu noregulējumu - uzlikt pienākumu domei izdot būvatļauju, tomēr apgabaltiesa šo lūgumu noraidīja. Uzņēmums par šo lēmumu iesniedza blakus sūdzību AT, kas to apmierināja un uzdeva pašvaldībai izsniegt būvatļauju.

Likumā noteikts, ka pagaidu aizsardzības līdzekļu piemērošanas pamats ir divu kumulatīvu kritēriju iestāšanās - pirmkārt, tiesas konstatējums, ka tad, ja pagaidu aizsardzības līdzekļi netiktu piemēroti, varētu rasties būtisks kaitējums vai zaudējumi, kuru novēršana vai atlīdzināšana būtu ievērojami apgrūtināta vai prasītu nesamērīgus resursus, un, otrkārt, secinājums, ka pieteikums ir pirmšķietami pamatots, norāda AT.

AT vērtējusi abus šos kritērijus un atzinusi, ka lūgums par pagaidu noregulējuma piemērošanu ir apmierināms un AT nesaskata šķēršļus būvatļaujas izdošanai.

Pārbaudot, vai paredzama būtiska kaitējuma un zaudējumu rašanās būvatļaujas neizdošanas dēļ, AT to vērtēja kopsakarā ar visa "Bites grupas" koncerna tiesiskajām interesēm. Iespējamo kaitējumu tiesiski aizsargātām interesēm AT saskatīja gan uzņēmuma tiešajos finansiālajos zaudējumos, gan tajā, ka straujas tehnoloģiju attīstības un sīvas konkurences apstākļos starp telekomunikāciju pakalpojumu sniedzējiem ar nepamatotiem administratīviem šķēršļiem var tikt būtiski ietekmēta uzņēmuma konkurētspēja.

AT lēmumā norāda, ka pārsūdzētais pašvaldības lēmums, ar kuru atteikts izdot būvatļauju, pirmšķietami ir prettiesisks, jo tas satur vispārīgus argumentus, kas nav balstīti tiesību normās, un nesatur pietiekamu juridisku pamatojumu būvatļaujas izdošanas atteikumam. Pašvaldība, līdzsvarojot iedzīvotāju un uzņēmuma intereses, bez pietiekama pamatojuma ir sniegusi priekšroku iedzīvotāju interesēm, ignorējot apstākli, ka būvniecība iecerēta atbilstoši teritorijas plānojumā paredzētajam izmantošanas veidam, un tādējādi ignorējot citu personu tiesības un tiesiskās intereses.

Vienlaikus AT lēmumā vērš uzņēmuma uzmanību, ka pagaidu aizsardzības līdzeklis tiek piemērots, izvērtējot pirmšķietamu pārsūdzētā pašvaldības lēmuma prettiesiskumu, līdz ar to tam ir jāapzinās iespējamība, ka, izskatot lietu pēc būtības apelācijas kārtībā, rezultāts var būt atšķirīgs un būvatļaujas izdošanas prasījums var tikt noraidīts. Tādēļ ar būvatļauju piešķirto tiesību izmantošana ir paša uzņēmuma risks, ka tam nelabvēlīga sprieduma gadījumā uz sava rēķina būs jānojauc uzceltais tornis.

Jau vēstīs, ka sakaru torņa būvniecība ir paredzēta, lai tiktu nodrošināta un uzlabota mobilo sakaru un datu pārraides/interneta kvalitāte Ogrē. SIA "Bite Latvija" tiešsaistes vietnē esot saņemtas daudzu iedzīvotāju sūdzības par sliktu mobilo sakaru pārklājumu iekštelpās un nepieciešamību to uzlabot. Ņemot vērā, ka mobilo sakaru un datu pārraide bija īpaši svarīgs faktors, strādājot no mājām pandēmijas laikā, šī torņa būvniecība tika pamatota kā potenciāls ieguvums pilsētas attīstībai.

Publiskās apspriešanas laikā 97 personas izteikušas savu viedokli par būvniecības ieceri. Iedzīvotāji iebilda, ka telekomunikāciju tornis var būtiski ietekmēt tā ietekmes zonā esošo nekustamo īpašumu vērtību vai pat padarīt īpašumus nepārdodamus, tā aizskarot Satversmes 105.pantā aizsargātās personu tiesības uz īpašumu.

Iedzīvotāji sabiedriskajā apspriešanā norādīja arī uz to, ka nav tiešu pierādījumu, kas balstīti uz pētījumiem, ka ilgstoša elektromagnētiskā starojuma ietekme nerada kaitējumu veselībai vai pat dzīvībai. Tuvākā dzīvojamā māja atrodas mazāk nekā 20 metrus no plānotā telekomunikāciju sakaru torņa plānotās izbūves vietas.

Tāpat iedzīvotāji pauda bažas, ka tik augsts tornis rada bīstamību, jo grunts zem plānotās būvniecības vietas ir ar augstu gruntsūdens līmeni.

Pašvaldība rekomendējusi būvniekam plānot telekomunikāciju sakaru torņa būvniecību alternatīvā zemes vienībā, kas nav tiešā blīvas savrupmāju apbūves teritorijas un daudzdzīvokļu namu apbūves teritorijas tuvumā. Pašvaldība ir gatava piedāvāt citu piemērotu pašvaldībai piederoša zemes gabala ilgtermiņa nomu telekomunikāciju sakaru torņa izbūvei.